中華人民共和國住建部及國家市場監(jiān)督管理總局于2020年11月25日發(fā)文-建市[2020]96號，確定建設項目工程總承包合同（示范文本）GF-2020-0216自2021年1月1日生效，標志著我國工程總承包的進程踏上了一個新的臺階。

示范文本-合同協議書-七、承諾“……承包人承諾……并在缺陷責任期及保修期內承擔相應的工程維修責任”。

思考

保修期等同于缺陷責任期嗎？

在文本中可以明顯看出缺陷責任期與保修期位處并列關系，兩者是不同的，然而實務中部分工程總承包企業(yè)法律意識不強，未進行兩者區(qū)分，誤以為是同一概念，導致糾紛發(fā)生后，訴請并未得到法院支持，達不到心理預期的裁判結果。

將兩者的概念歸納如下：

 保修期 是指建設工程在竣工驗收合格后在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任的期間。

——《建設工程質量管理條例》第四十條、第四十一條；《建筑法》第六十條第一款

 缺陷責任期 是指建設工程在竣工驗收后承包人對自身原因造成的缺陷，應負責維修并承擔鑒定及維修費用，當承包人既不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，對超出保證金額的部分發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠的期限。

——《建筑法》第六十條第二款；《建設工程質量保證金管理辦法》第八條、第九條

其實，缺陷責任期與質保期同屬建設工程領域的質量保修制度，體現了制定者將維護建設工程質量安全放首位的立法精神。

現將兩者的不同點歸納如下：

約定的自由度、強制性及其法律后果

《建設工程質量管理條例》規(guī)定承包單位應在質量保修書中明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任，即發(fā)承包雙方必須對保修期進行約定，且保修期擁有法定最低保修期間的限制，不得低于法定期限進行自由約定，否則約定無效，進而適用法定最低保修期間的規(guī)定；

缺陷責任期可由雙方自由約定，法律并未強制性要求必須對此部分進行約定，目前僅《建設工程質量保證金管理辦法》（部門規(guī)章）規(guī)定缺陷責任期上限最高為二年，以及建設工程項目發(fā)包人必須預留保證金，且最高不得超過3％，但僅是管理性規(guī)定，未進行約定或超規(guī)章限額約定并不會影響合同的效力，但在未進行約定的情形下承包方會因此免于承擔缺陷責任期的修復責任（補充說明：依舊存在保修期可進行救濟，只是不能從預留質保金或銀行保函中對修復費用進行前期扣除，因沒有對此項進行約定，進而不存在預留保證金或銀行保函一說）。

保修責任的承擔形式

保修期一般經由發(fā)包人通知承包人，由承包人自負修復費用或承包人直接按照市場價支付對應的修復費用的形式來承擔賠償責任；

缺陷責任期一般以預留質保金或銀行保函中的金額進行承擔，對超出保證金額的部分由承包方承擔對應的償付責任。

起算點

保修期自竣工驗收合格之日起起算；缺陷責任期自竣工驗收之日起起算。

特殊情形下的保修期起算節(jié)點：

“建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；承包人已經提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期”。

即竣工驗收合格之日→承包人有證據證明發(fā)包人拖延驗收時，驗收報告提交日/轉移占有，發(fā)包人擅自使用的當日。

特殊情形下缺陷責任期的起算節(jié)點：

“因發(fā)包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿；當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年”。

即竣工驗收之日→承包人提交驗收報告的第九十日